工(gōng)業是經濟的根基，是國家綜合實力的源泉，工(gōng)業的發展與國家命運息息相關。中國實施制造強國戰略的首個10年行動綱領《中國制造2025》公布後，本報(bào)記者專訪了(le)聯合國貿易和(hé)發展會(huì)議(yì)經濟事(shì)務官梁國勇。
《中國制造2025》涉及内容非常全面，但(dàn)又針對(duì)關鍵問題着力布局，重點非常突出。梁國勇說，一個國家的制造業由大(dà)到(dào)強，創新是必由之路。在《中國制造2025》的具體内容中，創新是勾勒藍圖的一條主線：在基本方針上(shàng)将“創新驅動”放(fàng)在首位，在9項戰略任務和(hé)重點中将“提高(gāo)國家制造業創新能(néng)力”列爲第一條，“制造業創新中心建設”也(yě)居5項重大(dà)工(gōng)程之首。這(zhè)強調了(le)創新在中國制造業轉型和(hé)升級中的核心地位，抓住了(le)重點和(hé)難點，讓中國在新一輪科技革命與産業變革中勇立潮頭。
梁國勇認爲，《中國制造2025》表現(xiàn)出中國制造業鳳凰涅槃、自(zì)我重生的決心和(hé)勇氣。随着這(zhè)個宏偉藍圖的順利實施，中國必将在全球制造業發展格局中扮演更爲重要的角色。
他(tā)說，自(zì)己的信心首先來(lái)自(zì)于中國制造業從(cóng)“大(dà)”到(dào)“強”的轉變具有堅實的基礎。其一，“大(dà)”是“強”的基礎：中國工(gōng)業的龐大(dà)規模、完備體系和(hé)在國際市場上(shàng)的影響力，爲其在質量、競争力和(hé)附加值上(shàng)的提升提供了(le)保障。其二，中國龐大(dà)且高(gāo)速增長的本土消費需求，爲中國制造業升級提供了(le)助力。其三，中國的整體科研實力和(hé)人才優勢爲中國制造業升級提供了(le)強大(dà)的支撐。其四，中國信息産業的實力，特别是獨特的、世界級的電子商務“基礎設施”，也(yě)是生産數字化、智能(néng)化轉型的獨特優勢。其五，很(hěn)多行業複雜(zá)而高(gāo)度集中的供應鏈确保了(le)中國在制造環節的競争優勢，可在一定程度上(shàng)弱化勞動力成本上(shàng)升帶來(lái)的負面影響，同時(shí)爲向價值鏈高(gāo)端升級提供了(le)基礎。實際上(shàng)，來(lái)自(zì)東南亞的競争在導緻生産能(néng)力“分流”的同時(shí)也(yě)強化了(le)以中國爲核心的區(qū)域供應鏈。
其次，中國的制造業中誕生了(le)數量龐大(dà)的優秀企業，這(zhè)些(xiē)企業從(cóng)“大(dà)”到(dào)“偉大(dà)”的轉變是中國制造業轉型升級的關鍵。相對(duì)于金(jīn)融、電信等服務領域而言，中國的制造業普遍具有高(gāo)度開(kāi)放(fàng)、競争的産業環境；在殘酷的市場競争中脫穎而出的優秀企業，往往具有很(hěn)強的競争力和(hé)成長沖動。當然，不同行業的情況也(yě)有所不同，某些(xiē)行業的“冠軍企業”已經成長爲世界範圍内的行業領導者；某些(xiē)行業中的中國企業已經在與跨國公司的本土競争中占據上(shàng)風(fēng)，開(kāi)始啓動強有力的國際化進程；普遍而言，很(hěn)多行業的中國企業已經在低(dī)成本制造和(hé)本土營銷方面建立了(le)競争優勢。對(duì)後者而言，若能(néng)抓住機遇通過收購、戰略合作(zuò)等方式，與發達國家企業在科技、研發和(hé)品牌方面的優勢實現(xiàn)對(duì)接，同時(shí)将價值鏈向海外(wài)延伸，以更多地利用(yòng)低(dī)收入國家的廉價生産要素，将跨越性地提高(gāo)企業國際競争力，從(cóng)而極大(dà)地增強中國制造業的發展後勁。
再次，合理(lǐ)、有效的政府政策，将對(duì)企業國際競争力的提升發揮積極的推動作(zuò)用(yòng)，而《中國制造2025》将在制造業領域發揮核心作(zuò)用(yòng)。爲進一步提升政策實施的具體效果，中國應把以下(xià)3方面作(zuò)爲着力點。第一，有效的政策協調值得重視(shì)。《中國制造2025》推出的具體政策措施應與投資和(hé)産業發展政策、财稅政策、貿易政策、外(wài)資政策、科技政策、反壟斷政策的實施，以及“一帶一路”戰略和(hé)國有企業改革密切協調。第二，公平的市場競争至關重要。政策的實施應旨在強化市場可競争性，避免限制或扭曲競争；應在支持優勢國内企業參與全球競争的同時(shí)，努力營造不同所有制企業之間國内公平競争的環境。第三，政策實施應具有動态性和(hé)靈活性。“選擇性支持”是傳統意義上(shàng)産業政策有效性的來(lái)源，但(dàn)在支持對(duì)象的選擇上(shàng)沒有人能(néng)保證“押寶”一直正确。面對(duì)高(gāo)度動态的世界科技和(hé)産業版圖，應依賴市場力量，同時(shí)保持政策的靈活性，并進行動态的調整和(hé)完善。
在采訪的最後，梁國勇說，工(gōng)業強國夢凝聚了(le)幾個世紀中國人的汗水(shuǐ)，今天仍然是中國人爲之奮鬥的夢想。中國實際上(shàng)已經處在從(cóng)制造大(dà)國到(dào)制造強國邁進的過程中，而《中國制造2025》的推出和(hé)實施，有望加速這(zhè)一進程。相信到(dào)新中國成立100周年時(shí)，中國制造業大(dà)國的地位必将更加鞏固，綜合實力必将進入世界制造強國前列。
來(lái)源：中國經濟網
